“一只蚂蚁”市场汇集了在俄华商的喜怒哀乐、悲欢离合,现在被关闭
“灰色清关”这个名词应该是俄罗斯的专利,在俄罗斯,一些与政府管理部门有着千丝万缕联系的商人设立了“清关公司”,帮助进口商品以低于法定水平的税率进入俄罗斯市场。人们习惯上称这套手段为“灰色清关” 。
上世纪90年代初苏联解体后,俄罗斯各地市场商品供应极为紧张,为此,俄政府不得不大量从国外进口商品,于是,大批中国货物涌入俄罗斯市场。为鼓励进口、简化海关手续,俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务,提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。灰色清关是俄罗斯有关方面根据本国的现实情况制定的一种权宜的办法。在一定历史条件下为俄罗斯摆脱濒临崩溃的市场起到了一定的作用。
但是灰色清关可并不这样简单, 俄罗斯各类清关公司将货物运至目的地后,以各种形式办理清关手续,比如改换商品名称,以多报少,高值低报等,从中获利。而这些清关公司就是俄海关的代理公司。官、商之间的利益纽带异常紧密。自2000年以来,事态发展更甚,据知情人士透露,俄海关甚至跟某些势力勾结,由“清关公司”垄断报关。“灰色清关”差不多成为俄罗斯进口的惟一路径。
随着俄罗斯经济条件的好转,俄政府对增加税收的期盼越来越强烈,同时灰色清关中伴生的腐败问题也越来越严重。基于这些原因,俄罗斯最高领导层决定采取行动彻底根除这种非正常的贸易方式。
从2004年1月1日起,俄罗斯开始施行新的《海关法典》 ,根据新法典规定,海关应加大通关程序的透明度,简化通关手续,对“灰色清关”行为,法典也着手进行打击,规定任何“灰色报关”行为都将受到惩处,轻则补交税费、没收商品,重则承担刑责。为打击灰色清关提供了法理依据。
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“灰色清关”事件的历史回放:
1998年11月 :近200万美元 “兵营”中国商贸中心
2000~2003年间查抄事件上百次,给华商造成了巨大经济损失。
2004年2月 :上千万美元 “艾米拉”大市场
2004年2月俄内务部侦查委员会警察突查莫斯科市区南部的大环公路旁的“艾米拉”大市场,两天后,在荷枪实弹的警察弹压下,政府查抄华商上千万美元的货物。
2005年3月12日:“3.12拉鞋事件” 8000多万元 涉案20多家温州鞋企蒙受重大损失
2005年7月:莫斯科市中心“39号仓库” 总货值近千万美元
2006年6月22日:俄罗斯第二大城市叶卡杰琳堡 约1.3亿元 其中温州鞋占80%以上,涉及十几家温州鞋企。
6月22日,俄罗斯海关、税务和内务部等强力部门,查封了俄罗斯第二大城市叶卡杰琳堡市郊满塔斯娜卡夫32号的这个中国鞋仓库。
2008年9月11:在俄华商的“9.11” 莫斯科阿斯泰(ACT)市场 约21亿 2000多家企业
2009年6月29日:近20亿美元 “一只蚂蚁”市场
2009年6月29日,俄罗斯掀起了打击“灰色清关”的新一轮战役,莫斯科政府以整顿走私货品为名,宣布暂时关闭最大的中国货市场切尔基佐夫斯基集装箱大市场,这是继近日宣布将集中销毁于去年9月11日查扣的价值20亿美元的中国货后,莫斯科市政府又一重大行动。